据支付之家网报道,为规范和加强中央银行存款账户管理,提高中央银行存款账户服务的质量和效率,根据《中华人民共和国中国人民银行法》《非银行支付机构客户备付金存管办法》等法律法规规章,中国人民银行起草了《中央银行存款账户管理办法(征求意见稿)》

 

据了解,经批准取得《支付业务许可证》的非银行支付机构以及其他相关机构,在中国人民银行开立的用于资金存放的负债类账户即“中央银行存款账户”。 非银行支付机构或者其他机构在中国人民银行专门存放客户备付金,可以申请开立备付金集中存管账户。 关于身份验证,开户机构应当按照中国人民银行相关规定或者相关协议约定向其中央银行存款账户提交支付指令办理资金收付业务,并使用电子签名、数字证书或者预留印鉴作为支付指令的验证方式。开户机构授权中国人民银行、金融基础设施运营机构、被代理机构或者其他机构(统称被授权机构)向其中央银行存款账户提交的支付指令,即视为开户机构真实意愿下发起的支付指令。被授权机构应当采取有效措施,确保授权支付业务满足双方所签订授权支付协议规定的支付场景和条件要求。开户机构应当建立和完善账户头寸管理机制,确保其中央银行存款账户有足够的资金用于履行支付义务。 关于合规要求,开户机构使用中央银行存款账户办理相关业务,应当向中国人民银行提交真实、完整、合规的支付指令或者会计凭证及相关资料。中国人民银行应当规范、正确处理中央银行存款账户相关业务,及时出具业务办理结果或者账务处理回执。

 

据悉,《办法》充分吸收和借鉴相关国际经验和准则,通过对中央银行存款账户管理进行顶层设计,明确账户开立、变更、撤销的具体情形及审核标准,以及双方的权利义务等要求,旨在规范和加强中央银行存款账户管理,提高账户服务质量和效率,强化账户风险防范,推动中央银行存款账户管理与服务规范化、透明化,便利有资格开户的机构享有平等的中央银行存款账户服务。

 

《办法》共分六章、四十三条。第一章总则,明确了《办法》制定的目的依据、中央银行存款账户定义和适用对象、适用范围、总体原则和职责分工等内容。第二章账户申请与开立,针对开户环节,阐释了中央银行存款账户的类型划分、开户情形、开户条件、开户申请材料、异地开户要求,人民银行总行和分支机构对开户分级审核的要求,并明确开户机构应与人民银行分支机构签订账户管理协议。第三章账户变更与撤销,明确了账户变更和撤销的具体情形、应提交的申请材料及审核环节的各项要求等。第四章账户使用,明确了账户的主要功能和用途,规范了账户使用过程中的身份验证、对账、合规和风控等要求,还明确了账户计息、保密要求和档案管理等事项。第五章纪律与责任,明确了人民银行的监督管理职责,以及对开户机构、被授权机构、人民银行的相关纪律要求及处理措施。第六章附则,解释了《办法》中相关名词和术语,明确了《办法》解释主体、施行日期等。《办法》附件对账户开立、变更、撤销申请书及授权书的样式进行了规范。